Бочаров - губернатор несбывшихся надежд

ПЕРВЫЙ ПОШЕЛ: ЭКСПЕРТЫ О НЕКОТОРЫХ ИТОГАХ ГОДА РАБОТЫ ГУБЕРНАТОРА БОЧАРОВА И ЕГО КОМАНДЫ
Галина Гунькина | 16.04.2015 | Политика | Комментариев нет
Прошло чуть больше года с тех пор, как кресло главы администрации региона занял Герой России Андрей Бочаров. Что изменилось в регионе за это время? Какие тенденции обозначились в разных сферах жизни? На эти и другие вопросы ответили эксперты, которые собрались за круглым столом в «ИНТЕРе» на прошлой неделе.

Владимир Попов

Владимир Попов, депутат Волгоградской областной думы от «Единой России»:

— В вопросе, который мы сегодня обсуждаем, есть две составляющие: одна — политическая, другая — экономическая. В политической плоскости Андрею Ивановичу, несомненно, удалось добиться успехов. Во-первых, закончилась оголтелая травля области в прессе, в том числе федеральной. Во-вторых, прекратилось жесткое противостояние силовых структур с руководством региона. В-третьих, Бочарову удалось объединить разрозненные силы, прекратить забастовки и пикетирования, которые прежде мы видели постоянно.

На выборы в сентябре 2014 года он пошел во главе списка «Единой России» и результат был впечатляющим: и его личный, и всего списка. То есть в политическом плане есть несомненные плюсы.

Заметно хуже дела обстоят в плане экономики. Не буду повторять все, что было сказано за последнее время о «Химпроме», скажу только, что бюджет региона потерял из-за его закрытия 600 млн руб. Еще одна потеря — футбольный клуб «Ротор». Его тоже не стало, а ведь команда была славой волгоградской земли.

Сейчас начинают публиковать первые госстатовские итоги, и мы видим, что в Волгоградской области достаточно серьезный спад по темпам роста объемов производства. У нас резко увеличилась смертность. Не исключаю, что это связано с чехардой с главврачами, по крайней мере, нужно, чтобы ситуацией занялись специалисты.

В течение 2014 года мы много говорили о том, что предыдущее руководство накопило большие долги, а нынешняя команда губернатора успешно их сокращает. Но год закончился, и мы увидели, что долги, оказывается, не сократились, а приросли больше чем на 8 млрд руб. Это тоже нуждается в пояснении.

Тем более странно, что в такой сложной финансовой ситуации дотационная, полностью убыточная область предоставляет налоговые льготы крупным компаниям, чем, собственно, их дотирует. А лукойловская структура «Ритэк» сократила платежи в бюджет на 4 млрд 600 млн руб. Для области это огромые деньги. Я задавал на заседании Думы представителям областной администрации вопрос: с чем это связано, — но ответа не получил, и все стараются эту тему не трогать.

Еще одна тенденция — закрытие малых предприятий. В этом плане мы — впереди России всей, если исходить из числа предпринимателей на количество жителей области, а в абсолютных числах — вторые после Москвы.

При этом в регионе отменен закон о наказах избирателей. На мой взгляд, это огромная ошибка. Их ежегодно исполнялось более четырех тысяч. А наказ — это коллективное обращение людей по острой социальной проблеме. Депутаты, кстати, к этим деньгам не имели прямого отношения: они только оформляли документы и передавали их исполнительной власти, а дальше уже ее финансовые структуры отслеживали эффективность и законность расходования средств. Теперь же, поскольку никакого другого механизма взамен наказов не предложено, проблемы на местах практически не решаются.

И еще один момент: в 2014 году мы почти все лето готовили программу стратегического развития Волгоградской области. Как нам было сказано, по поручению Президента и Правительства России. Предполагалось, что программа будет утверждена на федеральном уровне, и свои предложения в нее вносили все главы муниципальных образований. На сегодня такой программы нет и о ней уже не говорят. Но если от нее отказались на федеральном уровне, давайте обсудим внутри области. Должны же мы понимать, как стратегически развивается и куда движется наш регион, на что направить первоочередные усилия.

Инна Прихожан

Инна Прихожан, президент ВРОО «Институт гражданского общества»:

— Согласна с тем, что в общественно-политическом плане климат в регионе несколько успокоился. Хотя в определенной степени это ощущение поверхностное – проблемы, вызывающие напряжение, остались. Но год — это не так много. Необходимо время даже для того, чтобы понять ситуацию и познакомиться с людьми. А вот год, потраченный на переформатирование администрации, — срок большой. Особенно, если учесть, что любая реорганизация — полгода нерабочего состояния любой структуры. В результате на протяжении всего этого периода многие руководители структурных подразделений областной администрации не могли рисковать, принимать то или иное решение, потому что не понимали: как они будут работать и будут ли работать вообще. Внутри региональной власти было очень серьезное напряжение, но внешне это ощущалось как застой, к тому же процедура оказалась в значительной степени закрытой.

Между тем новому руководству придется решать очень серьезные проблемы. Это и безработица, и понижение уровня жизни как минимум на треть в ближайшие два-три года. Ситуация настоятельно требует принятия неординарных решений, умения брать на себя ответственность реализацию программ по выходу из кризиса, поддержания социальной стабильности. Здесь главное для команды – выработать системный стиль работы, переводя энергию в четкие организационные и результативные формы.

Михаил Таранцов

Михаил Таранцов, депутат Волгоградской областной думы от КПРФ:

— Соглашусь с моим коллегой, что год губернаторства Андрея Бочарова был весьма противоречивым. Одним из слабых звеньев стал Волгоград. Понятно, что органы власти местного самоуправления самостоятельны и независимы от государственной власти. Но ситуация в областном центре была одним из вызовов, который стоял перед губернатором. Считаю, что ничего здесь кардинально не поменялось. Продолжается та же чехарда и непрофессионализм во власти, не решаются ключевые вопросы с дорогами, в сфере ЖКХ и так далее.

Я вижу больше минусов в его деятельности губернатора и в политическом смысле. Так, в прошлом году с его подачи принимали закон о новой схеме организации муниципальной власти — непрямых многоступенчатых выборах, а также продвигали двуглавую систему, включающую сити-менеджера и главу муниципалитета. Она уже показала свою неэффективность в Волгограде, но вместо того, чтобы искать возможность от нее отказаться, ее транслировали на всю область.

В минус я записал бы и то, что сегодня в исполнительной власти выстроена еще более жесткая, еще более неповоротливая и закостенелая административная система, чем прежде. Возможно, я ошибаюсь, но со стороны выглядит так, что руководители среднего звена, председатели комитетов, заместители губернатора боятся лишний раз ему оппонировать. И это не на пользу главе региона.

Удручает, что еще менее самостоятельной стала областная дума, где практически невозможно что-то обсуждать, решать какие-то вопросы. Представители правящей партии голосуют так, как им скомандовали. И это тоже не на пользу делу.

В плюс губернатору я записал бы то, что мы вернулись от правительства к администрации области. Однако при этом число подразделений исполнительной власти не сократилось, не уменьшилось и количество сотрудников. И хотя мы говорим, что власть у нас слишком дорогая, что расходы на нее нужно уменьшать, на деле урезаны (и справедливо) только расходы на содержание депутатского корпуса и аппарата Думы, но не на структуры исполнительной ветви власти. А между тем под началом у Бочарова — три с половиной тысячи чиновников.

Странной кажется и ситуация с бюджетом. Когда несколько лет назад тогда еще правительство Волгоградской области предложило сократить бюджет по доходам и расходам на следующий год по сравнению с предыдущим на 4,6 млрд руб., создали согласительную комиссию, пару недель обсуждали вопрос, искали варианты. Теперь на 2015 год бюджет стал на 10 млрд меньше по доходам и расходам, по сравнению с 2014 годом — и ничего. Говорят: плюс в том, что бюджет реалистичный. Но кому нужна эта реалистичность, если сегодня даже по зарплате на образование не хватает 2 млрд руб., на культуру 600 млн?