Что показала проверка КСП
Совет Общественной палаты Волгоградской области рассмотрел отчёт КСП области о результатах проверки использования бюджетных средств избирательной комиссией региона с 2011 по 2013 годы.
Поводом для пристального внимания общественников стала подготовка экспертного заключения на проекты законодательных актов, касающихся, в частности, размеров должностных окладов и премиальных выплат членам избиркома.
Судя по представленным контрольно-счётной палате документам, использование бюджетных средств избиркомом вряд ли можно назвать эффективным.
Так, аудиторы отмечают, что фактические расходы избиркома без учёта затрат на проведение довыборов депутатов волгоградской облдумы в прошлом году увеличились более чем в 1,3 раза и составили 114,5 миллиона рублей.
За два года непосредственно на содержание членов избиркома потрачено в 2,4 раза больше за счёт расширения штатной численности с 3 до 8 человек, увеличения их денежного вознаграждения, расходов на содержание аппарата избиркома до 39,4 миллиона рублей или в 1,4 раза, а также введения вознаграждения нештатным членам избиркома с 20 до 30 тысяч рублей ежемесячно. В общей сложности это составило более 2 миллионов рублей в 2013 году. Для сравнения: в 2011 году эта сумма составляла всего 140 тысяч рублей.
Руководитель КСП Волгоградской области Игорь Дьяченко пояснил, что в соответствии с областным законом «Об избирательных комиссиях Волгоградской области» материальное обеспечение штатных членов комиссии устанавливается на уровне не ниже депутата областного законодательного собрания.
- Однако в ходе проверки выяснилось, что оплата труда члена избиркома в 2013 году была увеличена соответственно занимаемым должностям на 22,9-50,7 процента, - отметил Дьяченко.
Как выяснили аудиторы, совокупный объём дополнительной оплаты труда и премий за две избирательные кампании в 2013 году составил у председателя избиркома более 750 тысяч рублей, у других штатных членов избиркома – порядка 650 тысяч рублей.
Заместитель председателя Общественной палаты Иван Никитин попросил привести данные о том, каковы расходы на содержание избиркомов в других субъектах федерации. Выяснилось, что общий уровень оплаты в Волгоградском избиркоме почти в два раза превышает аналогичные показатели в соседних субъектах.
- Кроме того, - пояснил Игорь Дьяченко, - численность штатных работников на освобожденной основе в разных субъектах составляет три-пять человек, в нашей области - восемь. И расходы на одного избирателя в регионе почти в 1,8 раза превышают аналогичные показатели в других субъектах. Это позволяет сделать вывод: в расходах на содержание только штатных членов избиркома в 2013 году Волгоградская область среди девяти субъектов федерации лидировала с большим отрывом от 2,5 до 5 раз.
По сообщению заместителя председателя избиркома Дмитрия Куца, отчёт КСП рассмотрен на заседании комиссии в марте. Тогда же были инициированы поправки для внесения в соответствующие законодательные и нормативные акты, позволяющие сократить бюджет избиркома на 9 миллионов рублей и штатную численность комиссии на 3 единицы.
Далее члены Совета ОП обменялись мнениями.
- Излишне потраченные деньги необходимо вернуть, - говорит Иван Никитин. - И речь, насколько я понимаю из отчета КСП, может идти не о девяти миллионах рублей, а о сумме гораздо большей.
- Исходя из огромного дефицита областного бюджета, подобные затраты на избирательные кампании – непозволительная роскошь, - взял слово исполнительный секретарь ОП Анатолий Егин. – Уверен, что необходимо, в первую очередь, сократить штат избиркома и пересмотреть нормы премирования его сотрудников. К примеру, разумнее поощрять людей материально не на протяжении всего календарного года, а исключительно в период активной фазы выборной кампании, а это максимум два или три месяца в году.
- Жить надо по средствам, - заявил член Совета ОП Николай Болотов. – Тем более, мы знаем, насколько сильна коррупционная составляющая при проведении выборов.
- Вернуть долги – это вопрос совести, - сказал член Совета ОП Александр Шерстюк и предложил обратиться к депутатам областной Думы с просьбой тщательнее поработать над законодательством в этой части.
Кстати, эксперты КСП подтверждают, что только на обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению предстоящих выборов 14 сентября 2014 года экономия бюджетных средств может составить около 20 миллионов рублей.
Как заявил в ходе встречи глава КСП Игорь Дьяченко, отчёт о результатах проверки использования бюджетных средств избиркомом направлен в прокуратуру Волгоградской области. Общественники со своей стороны пообещали не снимать этот вопрос с контроля.