- Сообщений: 575
- Репутация: 165
- Спасибо получено: 213
ПЕРВЫЙ ПОШЕЛ: ЭКСПЕРТЫ О НЕКОТОРЫХ ИТОГАХ ГОДА РАБОТЫ ГУБЕРНАТОРА БОЧАРОВА И ЕГО КОМАНДЫ
Галина Гунькина | 16.04.2015 | Политика | Комментариев нет
Прошло чуть больше года с тех пор, как кресло главы администрации региона занял Герой России Андрей Бочаров. Что изменилось в регионе за это время? Какие тенденции обозначились в разных сферах жизни? На эти и другие вопросы ответили эксперты, которые собрались за круглым столом в «ИНТЕРе» на прошлой неделе.
Владимир Попов
Владимир Попов, депутат Волгоградской областной думы от «Единой России»:
— В вопросе, который мы сегодня обсуждаем, есть две составляющие: одна — политическая, другая — экономическая. В политической плоскости Андрею Ивановичу, несомненно, удалось добиться успехов. Во-первых, закончилась оголтелая травля области в прессе, в том числе федеральной. Во-вторых, прекратилось жесткое противостояние силовых структур с руководством региона. В-третьих, Бочарову удалось объединить разрозненные силы, прекратить забастовки и пикетирования, которые прежде мы видели постоянно.
На выборы в сентябре 2014 года он пошел во главе списка «Единой России» и результат был впечатляющим: и его личный, и всего списка. То есть в политическом плане есть несомненные плюсы.
Заметно хуже дела обстоят в плане экономики. Не буду повторять все, что было сказано за последнее время о «Химпроме», скажу только, что бюджет региона потерял из-за его закрытия 600 млн руб. Еще одна потеря — футбольный клуб «Ротор». Его тоже не стало, а ведь команда была славой волгоградской земли.
Сейчас начинают публиковать первые госстатовские итоги, и мы видим, что в Волгоградской области достаточно серьезный спад по темпам роста объемов производства. У нас резко увеличилась смертность. Не исключаю, что это связано с чехардой с главврачами, по крайней мере, нужно, чтобы ситуацией занялись специалисты.
В течение 2014 года мы много говорили о том, что предыдущее руководство накопило большие долги, а нынешняя команда губернатора успешно их сокращает. Но год закончился, и мы увидели, что долги, оказывается, не сократились, а приросли больше чем на 8 млрд руб. Это тоже нуждается в пояснении.
Тем более странно, что в такой сложной финансовой ситуации дотационная, полностью убыточная область предоставляет налоговые льготы крупным компаниям, чем, собственно, их дотирует. А лукойловская структура «Ритэк» сократила платежи в бюджет на 4 млрд 600 млн руб. Для области это огромые деньги. Я задавал на заседании Думы представителям областной администрации вопрос: с чем это связано, — но ответа не получил, и все стараются эту тему не трогать.
Еще одна тенденция — закрытие малых предприятий. В этом плане мы — впереди России всей, если исходить из числа предпринимателей на количество жителей области, а в абсолютных числах — вторые после Москвы.
При этом в регионе отменен закон о наказах избирателей. На мой взгляд, это огромная ошибка. Их ежегодно исполнялось более четырех тысяч. А наказ — это коллективное обращение людей по острой социальной проблеме. Депутаты, кстати, к этим деньгам не имели прямого отношения: они только оформляли документы и передавали их исполнительной власти, а дальше уже ее финансовые структуры отслеживали эффективность и законность расходования средств. Теперь же, поскольку никакого другого механизма взамен наказов не предложено, проблемы на местах практически не решаются.
И еще один момент: в 2014 году мы почти все лето готовили программу стратегического развития Волгоградской области. Как нам было сказано, по поручению Президента и Правительства России. Предполагалось, что программа будет утверждена на федеральном уровне, и свои предложения в нее вносили все главы муниципальных образований. На сегодня такой программы нет и о ней уже не говорят. Но если от нее отказались на федеральном уровне, давайте обсудим внутри области. Должны же мы понимать, как стратегически развивается и куда движется наш регион, на что направить первоочередные усилия.
Инна Прихожан
Инна Прихожан, президент ВРОО «Институт гражданского общества»:
— Согласна с тем, что в общественно-политическом плане климат в регионе несколько успокоился. Хотя в определенной степени это ощущение поверхностное – проблемы, вызывающие напряжение, остались. Но год — это не так много. Необходимо время даже для того, чтобы понять ситуацию и познакомиться с людьми. А вот год, потраченный на переформатирование администрации, — срок большой. Особенно, если учесть, что любая реорганизация — полгода нерабочего состояния любой структуры. В результате на протяжении всего этого периода многие руководители структурных подразделений областной администрации не могли рисковать, принимать то или иное решение, потому что не понимали: как они будут работать и будут ли работать вообще. Внутри региональной власти было очень серьезное напряжение, но внешне это ощущалось как застой, к тому же процедура оказалась в значительной степени закрытой.
Между тем новому руководству придется решать очень серьезные проблемы. Это и безработица, и понижение уровня жизни как минимум на треть в ближайшие два-три года. Ситуация настоятельно требует принятия неординарных решений, умения брать на себя ответственность реализацию программ по выходу из кризиса, поддержания социальной стабильности. Здесь главное для команды – выработать системный стиль работы, переводя энергию в четкие организационные и результативные формы.
Михаил Таранцов
Михаил Таранцов, депутат Волгоградской областной думы от КПРФ:
— Соглашусь с моим коллегой, что год губернаторства Андрея Бочарова был весьма противоречивым. Одним из слабых звеньев стал Волгоград. Понятно, что органы власти местного самоуправления самостоятельны и независимы от государственной власти. Но ситуация в областном центре была одним из вызовов, который стоял перед губернатором. Считаю, что ничего здесь кардинально не поменялось. Продолжается та же чехарда и непрофессионализм во власти, не решаются ключевые вопросы с дорогами, в сфере ЖКХ и так далее.
Я вижу больше минусов в его деятельности губернатора и в политическом смысле. Так, в прошлом году с его подачи принимали закон о новой схеме организации муниципальной власти — непрямых многоступенчатых выборах, а также продвигали двуглавую систему, включающую сити-менеджера и главу муниципалитета. Она уже показала свою неэффективность в Волгограде, но вместо того, чтобы искать возможность от нее отказаться, ее транслировали на всю область.
В минус я записал бы и то, что сегодня в исполнительной власти выстроена еще более жесткая, еще более неповоротливая и закостенелая административная система, чем прежде. Возможно, я ошибаюсь, но со стороны выглядит так, что руководители среднего звена, председатели комитетов, заместители губернатора боятся лишний раз ему оппонировать. И это не на пользу главе региона.
Удручает, что еще менее самостоятельной стала областная дума, где практически невозможно что-то обсуждать, решать какие-то вопросы. Представители правящей партии голосуют так, как им скомандовали. И это тоже не на пользу делу.
В плюс губернатору я записал бы то, что мы вернулись от правительства к администрации области. Однако при этом число подразделений исполнительной власти не сократилось, не уменьшилось и количество сотрудников. И хотя мы говорим, что власть у нас слишком дорогая, что расходы на нее нужно уменьшать, на деле урезаны (и справедливо) только расходы на содержание депутатского корпуса и аппарата Думы, но не на структуры исполнительной ветви власти. А между тем под началом у Бочарова — три с половиной тысячи чиновников.
Странной кажется и ситуация с бюджетом. Когда несколько лет назад тогда еще правительство Волгоградской области предложило сократить бюджет по доходам и расходам на следующий год по сравнению с предыдущим на 4,6 млрд руб., создали согласительную комиссию, пару недель обсуждали вопрос, искали варианты. Теперь на 2015 год бюджет стал на 10 млрд меньше по доходам и расходам, по сравнению с 2014 годом — и ничего. Говорят: плюс в том, что бюджет реалистичный. Но кому нужна эта реалистичность, если сегодня даже по зарплате на образование не хватает 2 млрд руб., на культуру 600 млн?
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Очередное "достижение" Бочарова - закрытие футбольного клуба "Ротор". Ай да Андрей Иванович!
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Когда приходит к власти гость
Наивно веря, что его все ждали,
Доделать, что другим не удалось,
Которым также все рукоплескали.
Геройски щедр, безмерны обещанья,
Он верит в исключительность свою,
Со временем подспудно понимая,
Что тоже попадает не в струю.
Вот пыл угас, и догорают свечи,
Заводы встали, фермы в тишине,
Не так сильны уже былые плечи,
Не только на войне, как на войне…
За гордым взором прячутся сомненья,
Прикрывшись образом врагов и беднотой,
Готов наш чудо - край долготерпенья
Чресл препоясать гордой наготой.
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
По добру ли, по здорову
Но уставши от бесед
Написали Бочарову
На евошный кабинет
Так и так, Андрей Иванович!
Тут воруют и крадут
И не то чтоб, тырят на ночь
Днем, за просто так берут
Повелось зимой и летом
Через кривду и обман
Деньги прямо из бюджета
Посылать к себе в карман
Полицейским дела нету
Прокурор- шашлык жует
А следак из комитета
Отказные выдает
И такой у нас сюжет
С года в год, ну что за бред?
Прочитал ли или нет
Мы не знаем – дать ответ
Повелел всех дел управ
И начальник местных глав.
В месяц, да сто дней в обед,
Наконец пришел ответ:
Так и так мы рассмотрели.
Ну, а что же вы хотели?
Что бы манная с небес?
И все в форме политес…
В моде у чинов регресс
А в душе конечно Бес
И корыстный интерес
Вроде поля для чудес
Нас, за стадо дураков
Держите вы, как всерьез!
Эх, товарищ Бочаров,
Разлюбезнейший курьез…
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Владимир Попов: «Такого провала, как в минувшем году, у региона еще не было»
экономика, администрация Волгоградской области, Андрей Бочаров, Владимир Попов
Заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Волгоградской областной думы Владимир Попов полагает, что итоги годичной работы Андрея Бочарова в должности губернатора Волгоградской области можно расценивать, скорее, как неутешительные.
«Если судить по публикациям на сайте обладминистрации и в приближенных к ней СМИ, то годовщину пребывания Андрея Бочарова в этой должности можно воспринимать как праздник, – сообщил V1.ru господин Попов. – А если по госстатовским цифрам смотреть, то такого провала у Волгоградской области за все предыдущие годы еще не было.
В прошлом году одно из крупнейших предприятий региона – «Химпром», которое в том числе и сам Бочаров обещал спасти, наконец-то при действующей власти окончательно погибло. Кроме того, мы видим, что темпы роста по промышленности сильно отстают от среднероссийских показателей. Наблюдается резкий спад по сравнению с прошлыми годами. Я даже не знаю, что отметить в качестве успеха. Сельское хозяйство – без слез не посмотришь. Дороги – более-менее прилично отремонтированы лишь дороги федерального значения. Добротно сделали большой кусок камышинской трассы, мне понравилось. Про Волгоград в силу отсутствия видимых положительных сдвигов в этом отношении говорить не приходится.
Пришедших в регион крупных инвесторов пока что-то не видно. По налоговым отчислениям крупных предприятий тоже поводов для радости нет. В прошлом году спад по налоговым платежам самый крупный у лукойловской структуры «РИТЭК» – 4,6 миллиарда рублей. Ни одна другая фирма на такой значительный объем платежи в областной бюджет не уменьшила. Для сравнения: из-за ликвидации «Химпрома» снижение налоговых поступлений составило всего 600 миллионов.
В здравоохранении ситуация – только успеваем главврачей менять, хотя я считаю, что это не полномочия губернатора, пусть отрасль этим сама занимается. Муниципальные власти в подвешенном состоянии, глав начинают менять, новую структуру внедрять пытаются. Реформа областной исполнительной власти до сих пор не закончена. В связи с этим чехарда и неразбериха.
В заслуги региональному руководству принято ставить борьбу с коррупцией. А в чем она выражается? В том, что вместо одних (коррупционеров. – Прим. авт.) приходят другие?
Я считаю, что надежды, которые волгоградцы возлагали на новое руководство области, так пока и остались надеждами, став при этом еще более призрачными».
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Да уж, мы даже и предположить не могли,и в страшном сне не приснилось бы,что с нашим главным врачом детского санатория Вера Фёдоровна так несправедливо расправятся работники облздрава!Ведь она всю предвыборную компанию проводила разъяснительную работу и говорила что пришел настоящий губернатор,броня,сильный и ответственный, мощный и грамотный,а что на деле:Веру Фёдоровну уволили, санаторий на Батальонной закрывают, финансирование на нуле, коллектив разваливают-грядут сокращения ставок, людей!И это только он год у власти,а что же будет дальше?Очень больно нам всем сейчас!Почему нашего главного врача никто не защитил!Как же так,Андрей Иванович?Ведь это мы её и уговорили на эту злосчастную комиссию пойти,чтобы её выслушали, а её расстреляли,надеялись очень на Семенову Н.В.!Как то мы другого ждали,позитива,развития!!А пока разочарование!
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
У меня надежды кончились как только я увидела, что Бочаров не предпринял ничего, когда в областную думу избрались люди, десятилетиями грабившие областью И окончательно, когда за год основной очаг коррупции-Волгоград- даже он не потряс. Волгоград надо переименовать в Чунаковск.
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Костя Калачев, ты сидишь в своей Москве и пытаешься с умным видом делать прогнозы по Волгограду. С прогнозами по Боженову ты пролетел как фанера над Парижем. Продолжаешь это делать и с Бочаровым. Показательные налеты на больницы уже вызывают нервно-гомерический хохот. Ты слегка отстал от жизни. И кредит доверия Бочарову держится уже только на преданности чиновников. Но и они ропщут "за углом" так, как не роптали и при Боженове. А те. кто еще и с интеллектом, пребывают в шоке от рукой водства третьего Б. Боюсь, что к концу года его не спасут даже регалии.
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Андрей Бочаров: надежды и реальность
чиновники, администрация Волгоградской области, Андрей Бочаров
2 апреля 2015
Ровно год назад, 2 апреля 2014 года, временно исполняющим обязанности губернатора Волгоградской области был назначен Герой России Андрей Бочаров, которого политологи сразу окрестили «губернатором надежды». Сегодня надежды несколько поувяли, и наблюдатели уже грустно шутят, что единственным пока стопроцентно выполненным обещанием Бочарова, пожалуй, можно назвать только его предвыборный слоган: «Легко не будет».
Год назад прежний губернатор Сергей Боженов, не пользовавшийся любовью у волгоградцев, но и не выказывавший намерения досрочно сложить с себя полномочия, неожиданно, судя по всему, в том числе и для самого себя, написал заявление об уходе по собственному желанию, а на его место в этот же день с приставкой «врио» был назначен бывший заместитель губернатора Брянской области и руководитель исполкома штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Андрей Бочаров.
Новый глава региона, назначение которого волгоградцы восприняли с большим воодушевлением, не мешкая, взялся за дело, добившись отмены принятого при Боженове депутатами Волгоградской областной думы решения о приватизации государственных унитарных предприятий «Волгофарм» и «Заря». Этот шаг был воспринят однозначно позитивно, как и предвыборное обещание Андрея Бочарова добиться спасения «Химпрома».
Однако, победив в сентябре 2014 года на выборах главы региона с результатом в 88,53%, Бочаров сменил риторику, предпочитая уже говорить не о спасении «Химпрома», а о справедливой выплате всех полагающихся компенсаций сотрудникам умирающего промышленного гиганта и о выделении в отдельные производства некоторых рентабельных технологических цепочек «Химпрома». Впрочем, и это обещание тоже далеко от своей реализации, и оставшиеся пока еще после массовых увольнений сотрудники химзавода ему не верят.
Из других шагов не совсем уже и нового губернатора можно вспомнить противоречивые перемены в сфере здравоохранения, сомнительные манипуляции с областным дорожным фондом при по-прежнему плохом состоянии волгоградских дорог, 57-процентное сокращение финансирования сферы культуры и недавний разнос, сделанный главой региона депутатам гордумы Волгограда.
Политолог, руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев – тот самый человек, который назвал когда-то Бочарова «губернатором надежды», – констатировал, что чуда, которого ждали волгоградцы от нового главы региона, не произошло.
«Ситуация выглядит двояко: с одной стороны, у Бочарова все в порядке с имиджевым позиционированием, он – гроза местных чиновников, он критикует, он устраивает разносы, проводит перезагрузку региональной элиты, дает дорогу новым кадрам, и это людям нравится, – отмечает эксперт. – С делами – хуже. Сегодня уже можно сказать, что чуда, на которое надеялись волгоградцы, не произошло.
Ключевая проблема – отсутствие стратегии развития области. Нет плана, нет каких-либо ощутимых достижений. Это видно и по состоянию волгоградской промышленности, и по ситуации в экономике, и по аграрному сектору, и по состоянию областного центра. В том, что касается Волгограда, конечно, можно перевести стрелку на сити-менеджера, что, собственно говоря, и делается, хотя многим понятно, что мэрия Волгограда сегодня по сути превратилась в структурное подразделение областной администрации».
Константин Калачев считает, что тема разносов стала основной доминантой в поведении волгоградского губернатора. При этом критика с его стороны звучит не всегда по адресу. Например, в случае с нашумевшим разносом в городской думе, по мнению политолога, претензии по хозяйственным вопросам следовало бы адресовать в большей степени представителям городской администрации, нежели депутатам.
«Здравоохранение, культура и образование Волгоградской области – это отдельная тема, – отмечает господин Калачев. – Я думаю, крики и вопли отчаяния по поводу того, что там сейчас происходит, скоро можно будет услышать в Москве.
Резюмируя вышесказанное, могу сказать, что ситуация амбивалентна: с одной стороны, результата, который можно, что называется, пощупать, нет, с другой стороны, рейтинг губернатора пока еще держится на достаточно высоком уровне. Поэтому определяющим для Бочарова станет ближайший год. Первый год – год сравнений и надежд, второй – год результата. В отсутствие результатов одни и те же постановочные трюки вроде показательных разносов могут скоро надоесть. Долго это работать не сможет».
Известный российский политолог, эксперт по избирательным технологиям и региональной политике Андрей Миронов тоже считает, что волгоградский губернатор за год работы не показал никакого видимого результата, однако при этом указывает на тяжелое наследство, которое досталось Бочарову от предшественников, и на не вовремя разразившийся экономический кризис.
«В актив губернатору можно зачислить то, что он, может быть, и не до конца, но попытался выстроить какую-то вертикаль власти, создал какую-то управляемость в регионе, – полагает господин Миронов. – По крайней мере, внешне это выглядит именно так. Пассив – более обширен, но год для такого региона, как Волгоградская область, – это совсем не тот срок, когда можно подводить итоги. Но, даже с учетом тяжелого наследия и непростой экономической ситуации, факт остается фактом: то, что было озвучено, например, в отношении того же «Химпрома», не было реализовано.
Не добавляет Бочарову доблести и история с сокрытием размера его заработной платы. Если чиновник, пусть и избранный, боится озвучить свои доходы, к этому человеку возникает ряд вопросов. Но команда Бочарова, почему-то, пошла на это, хотя, я считаю, что в данной непростой ситуации чем больше демократических шагов будет делать губернатор, тем больше его будет понимать население. Народ любит, когда все открыто. Если глава региона так действует, то я считаю, что это большая ошибка».
По словам Андрея Миронова, для Андрея Бочарова наступает время, когда слова надо превращать в дела. «Есть такая старая избитая поговорка: «Если нет реальных дел, не спасет пиар-отдел», – резюмирует политолог. – Это фраза применима к любому руководителю, но для волгоградского губернатора она сейчас приобретает особую актуальность».
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.