Войти

Зайти в аккаунт

Логин *
Пароль *
Запомнить

Создать аккаунт

Поля помеченные (*) обязательны к заполнению.
Имя *
Логин *
Пароль *
Повторите пароль *
Email *
Повторите email *

Деловой город

Копеечка счёт любит

Где брать деньги для пополнения волгоградской казны?

бюджетВ Волгоградской гордуме подведены итоги первого этапа аналитического исследования доходных источников Волгограда, возможных резервов и механизмов их исполнения.

Исследование это было поручено провести Контрольно-счётной палате Волгограда в декабре 2011 года.

Полгода понадобилось экспертам палаты, представителям общественных организаций, таких как Совет директоров Волгограда, «ОПОРА России», Общественная палата города, научные круги, в лице профессоров ведущих вузов региона, чтобы на основе многочисленных предложений и разработок сформировать видение источников дохода и найти единый подход к пополнению бюджета Волгограда.

 Всего направлений обозначено пять. Это улучшение собираемости налогов, правильное управление муниципальным имуществом (прежде всего, землёй), формирование положительных межбюджетных отношений, использование праздничных дат Волгограда для привлечения дополнительных ресурсов и участие города в федеральных и областных программах.

Руководитель Контрольно-счётной палаты Волгограда Владимир Гордин заявил, что для исполнения всех программ, администрации города необходим бюджет в 20 миллиардов рублей, а на сегодняшний день это недосягаемая сумма. Владимир Гордин видит причину этого в плохом взаимодействии органов исполнительной власти.

Вместе с тем, по мнению авторов исследования, доходная часть бюджета должна формироваться за счёт создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, а также сокращения «теневой» экономики города. Всё это возможно лишь при грамотной фискальной политике, но и тут есть разночтения. К примеру, в докладе было отмечено, что в течение последних трёх лет, начиная с 2009 года, наблюдается устойчивое невыполнение бюджетных назначений, из-за чего Волгоград недополучил порядка 283,3 млн. руб. только по земельному налогу.

Эксперты Контрольно-счётной палаты Волгограда считают, что в целях сокращения недоимок необходимо создать координационную группу с участием работников администрации города, депутатов городской думы, сотрудников финансовых и налоговых органов, которые будут вместе анализировать платёжную дисциплину предприятий, разрабатывать меры по реструктуризации недоимки и по её сокращению.

Представляя различные модули аналитического исследования, специалисты Контрольно-счётной палаты постоянно апеллировали к опыту столиц соседних регионов. И на их фоне Волгоград выглядел крепким середнячком, по каким-то показателям пропуская их вперёд, а по каким-то опережая. Однако, общее мнение экспертов, участвовавших в проведении исследования – у Волгограда есть резервы, по которым, в случае принятия верных решений, можно выйти в лидеры по собираемости налогов и повышении поступлений от аренды муниципальной земли и собственности.

В рамках изучения межбюджетных отношений, КСП Волгограда проанализировала бюджетную обеспеченность жителей 13 крупных городов России. И наш город на сегодняшний момент имеет один из самых низких показателей по обеспечению одного жителя бюджетными средствами. В 2011 году этот показатель составил в Волгограде 14750 руб. Ниже только в Воронеже – 14421 руб., но он и не город-миллионник. Тем не менее, также не являющийся миллионником Краснодар радует своих жителей суммой в 22198 руб. на одного жителя.

Авторы исследования предлагают для большей устойчивости местных бюджетов передавать не субсидии и дотации, а единые нормативы отчислений по федеральным налогам и сборам. Такого же мнения придерживаются и в Минфине РФ. Таким образом, если передать в бюджет города единые нормативы по налогу на прибыль и на имущество организаций в размере 2%, то это повысит доходность бюджета не менее чем на 450 млн. руб., правда, в случает сохранения условий 2012 года.

Ещё одним важным источником доходов бюджета Волгограда могут стать памятные даты. К традиционным для Волгограда мероприятиям, связанным с юбилеем города (в 2014 году отметим 425 лет с основания Царицына) и годовщинам Сталинградской битвы, добавились ещё и хлопоты по привлечению внимания комиссии ФИФА к потенциалу города для поведения здесь этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Список городов, которые примут ЧМ-2018, будет озвучен в сентябре 2012 года. К этому же сроку, при условии утверждения плана основных мероприятий по празднованию 425-летия города, Волгоград может рассчитывать на выделение средств из вышестоящих бюджетов.

А чтобы всё это реализовать, специалисты КСП рекомендуют администрации Волгограда и депутатам городской думы разработать порядок организации и взаимодействия органов местного самоуправления по подготовке к празднованию исторических дат и проведению массовых мероприятий, позволяющие привлекать дополнительные ресурсы.

И последним источником привлечения сторонних ресурсов в бюджет Волгограда является участие муниципалитета в различных федеральных и областных программах. В прошедшем 2011 году на территории России действовало 56 федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов. Областных целевых программ в том же году было 29. Волгоград принял участие в 15 федеральных и областных программах.

Столь малое число является следствием того, что значительное количество программ не предполагает участие в них органов местного самоуправления, а сами программы носят узконаправленный ведомственный характер. Кроме того, условия вхождения в федеральные и областные целевые программы не являются универсальными и прописываются в каждой конкретной программе.

Тем не менее, работать в этом направлении необходимо, хотя бы потому, что в том же 2011 году на каждый освоенный бюджетный рубль удалось привлечь 5,03 рубля внебюджетных средств (0,87 руб. из федерального и 4,16 руб. из областного).

Хроника событий

  gorodniz1
© 2010-2024 г. Международный информационный портал "Город героев"