Муниципалитеты ждут преобразования
Грядущим переменам в организации работы местной власти было посвящено заседание регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС)
В Волгоградской областной Думе - сообщает ИА "Город героев".
- В недавнем послании Президент РФ Владимир Путин отметил, что организация общественного самоуправления нуждается в серьёзных преобразованиях, - напомнил председатель регионального отделения ВСМС Роман Пысков. – Новая концепция реформы предлагает упразднить второй уровень местного самоуправления – городские округа, муниципальные районы, и вместо этого предлагается создать городские агломерации.
Попытки оптимизировать территориальные образования уже были предприняты в нашем регионе. Например, в Михайловском районе: из двух округов – городского и районного - создано единое муниципальное образование.
В дальнейшем предполагается, что 475 муниципальных образований, ныне действующих в Волгоградской области, будут преобразованы путём объединения в 150 муниципалитетов. Продиктовано это, в основном, экономическими соображениями. Ведь на сегодня каждое из 408 сельских поселений Волгоградской области имеет самостоятельный бюджет. Единственными источниками доходов большинства сельских поселений являются налоги на имущество и налоги на землю, что уплачивают жители. Остальное - дотации из областного бюджета.
Ну а на развитие и благоустройство поселений средств практически не остаётся, так как большая часть бюджета уходит на зарплату работникам сельской администрации. Объединение нескольких сельских поселений, по прогнозам экономистов, позволит увеличить бюджетные доходы, а доля зарплаты сельских чиновников в этом случае будет составлять 20-30% бюджета. Но, вместе с тем, при этом объединении важно сохранить управляемость территориями - так, чтобы жителей объединяла общность интересов, а представители власти знали обо всех проблемах населения.
Участники «круглого стола» сошлись на том, что преобразования в системе местного самоуправления нужно проводить постепенно, иначе резкие перемены могут привести к отрицательным результатам.
- Большое значение в совершенствовании органов местной власти имеет поддержка гражданских инициатив и развитие общественного контроля, - сказала председатель Волгоградского городского отделения ВСМС, депутат Волгоградской городской думы Ирина Соловьёва. - Правильно выстроенные отношения органов местной власти с населением позволяют рядовым жителям держать под контролем деятельность должностных лиц.
Ирина Соловьёва также подчеркнула, что органам власти Волгограда нужно принимать меры, чтобы повысить гражданскую активность населения.
- Нельзя согласиться с тем, что проведение публичных слушаний нередко сводится к формальной процедуре, - отметила Ирина Соловьёва. - А ведь от результатов этих слушаний зависит принятие органом местной власти того или иного решения. Между тем, поступает много жалоб от жителей города по вопросам несовершенства процедуры проведения публичных слушаний. А значит, принцип участия населения в этой форме осуществления местного самоуправления требует со стороны власти своего совершенства.
- У нас достаточно грамотных людей, которые правильно поднимают вопросы, требующие правового урегулирования на местном уровне, - отметила Ирина Соловьёва. - Однако почему-то в городе не работает институт правотворческой инициативы граждан.
Остаётся вне поля зрения органов муниципалитета и опрос граждан. У нас достаточно людей с активной гражданской позицией. Нужно использовать их потенциал. И я думаю, что власть найдёт у них понимание, когда речь пойдёт о принятии решений , в том числе и городской Думой, затрагивающих интересы населения города.
Самое распространённое участие жителей Волгограда в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления - это их обращения в органы местного самоуправления.
Реализация этого права осуществляется населением с каждым годом всё более активно. В этих обращениях жители подсказывают нам те вопросы, которые требуют своего незамедлительного вмешательства со стороны власти. Никто лучше тех, кто проживает в конкретном доме, районе, не знает досконально волнующих людей проблем. Это и есть наиболее ощутимый общественный контроль. Но и этот институт народовластия требует своего совершенствования.
Волгоградское городское отделение ВСМС уже проводит работу по содействию реализации конституционных прав граждан на участие в местном самоуправлении. В Центральном районе города открыта общественная приемная городского отделения ВСМС, куда могут обращаться жители по интересующим их вопросам. Я благодарна всем горожанам, которые уже откликнулись на наше обращение и внесли свои предложения по улучшению работы органов местного самоуправления.
На снимке: участники «круглого стола».