Статьи оптимизма
На первом заседании осенней сессии волгоградская облдума рассмотрела поправки в областной бюджет текущего года.
Несмотря на ряд негативных макроэкономических тенденций, депутаты не только согласились с уточненным экономическим прогнозом, представленным исполнительной властью, но и предложили увеличить собственные доходы региона еще на 1,4 млрд рублей за счет потенциала роста налога на прибыль. Наблюдатели считают оптимизм законодателей излишним.
Первое после каникул заседание волгоградской областной думы было посвящено рассмотрению преимущественно «технических» вопросов — уточнению редакций ранее принятых нормативных актов, приведению их в соответствие с федеральным законодательством.
Основным в повестке дня стало утверждение уже третьего в этом году увеличения действующего бюджета. Пересмотреть параметры главного финансового закона стало возможным благодаря получению областью дополнительного финансирования из федерального бюджета — оно увеличено на 2,6 млрд — и роста собственных доходов на 2,2 млрд. Такой прогноз дают финансисты областной администрации, основываясь на фактических результатах первого полугодия, в первую очередь налоге на прибыль: по сравнению с первым полугодием 2014 года он вырос больше чем на 40 %.
Эти выкладки депутатам изложил вице-губернатор по финансовому блоку Александр Дорждеев. Глава думского комитета по экономической политике Сергей Булгаков подтвердил слова чиновника, а также привел сведения о снижении ряда макроэкономических показателей, включая индексы промпроизводства и индекс сельскохозяйственного производства.
Александр Дорждеев заявил, что уже в этом году региону удалось выйти на формат взаимодействия с федеральным бюджетом, который заключается в снижении обязательной доли самофинансирования. Это позволяет области привлекать больше средств по целевым программам и под финансирование конкретных проектов или закрытие определенных проблем. «49 млн выдели на обводнение и расчистку русла, 960 получаем федеральных субсидий, — привел пример господин Дорждеев, — по секрету вам скажу, еще 500–600 млн уже рассматривается нам по этому вопросу». Господин Дорждеев представил измененные параметры бюджета в тех величинах, что администрация вносила в думу. А именно: доходы и расходы бюджета в равной степени вырастут на 4,69 млрд рублей — до 80,1 млрд рублей и 89 млрд рублей соответственно, а планируемый дефицит не изменится и составит 8,1 млрд рублей.
Однако депутаты проголосовали не за этот проект, а за документ, учитывающий поправки профильного комитета. Как оказалось, бюджетный комитет предложил увеличить доходы и расходы еще на 1,4 млрд рублей, исходя из новой версии прогноза роста налога на прибыль. В уточненном варианте доходы утвердили в размере 82,37 млрд, а расходы — 90,47 млрд рублей. В числе направлений расходов, на которые планируется «добавить» внутриобластные межбюджетные трансферты — муниципалитетам прибавят 265 млн рублей, еще 170 млн будет направлено также муниципальным образованиям — на благоустройство. Председатель комитета, вице-спикер областной думы Станислав Коротков отметил, что «такова реальная динамика доходов». «Да, общая ситуация непростая, но наши предприятия показывают рост, ищут рынки сбыта. Многие наши предприятия в числе лучших в РФ, я имею ввиду и химическую промышленность, и нефтеперерабатывающий завод, и металлургию», — заметил он.
Гендиректор ЗАО «Финансовый брокер „Август"», кандидат экономических наук Карэн Туманянц не разделяет оптимизма областных парламентариев. «В оставшейся части года прибыль будет снижаться даже у тех, кто работает на внешний рынок. Показатели первого полугодия оказались высоки за счет того, что их затратная часть в рублях несколько отставала от полученной выручки, этот эффект перестает действовать», — пояснил эксперт. Он также отметил, что фиксируется снижение покупательного спроса не только населения, но и компаний.
Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает решение думцев заслугой губернатора Андрея Бочарова. «Увеличение доходной части бюджета в большей степени строится на оптимизме, чем на экономическом расчете, значит это политическое решение», — считает господин Калачев.
Против основанного на прогнозах бюджета проголосовали двое депутатов, еще три народных избранника воздержались. Не поддерживать бюджет предлагал коммунист Михаил Таранцов, отмечавший, что в документе не увеличено финансирование нескольких важных областных программ, которые были секвестрированы при прошлых корректировках — от газификации до профилактики правонарушений. Александр Дорждеев пояснил, что регион вновь вернется к этим вопросам после итогов исполнения бюджета за девять месяцев. Депутат Гасан Набиев (гендиректор ООО «Газпром трансгаз Волгоград») отметил, что у него нет претензий к представленному документу, но есть предложение разобраться с источниками поступления доходов.
«Мы говорим про импортозамещение, при этом закрываются предприятия, а рост доходов у нас от инфляции или вообще не пойми от чего, — возмущается господин Набиев, — надо внимательно посмотреть 2016–2017 годы, какие есть планы освоения крупными предприятиями новой продукции. Нужны прямые доходы за счет физического объема, пусть нам расскажут наши комитеты и администрации, месяц-полтора на подготовку предложим им». Предложение депутата внесено протокольным поручением. Заслушать профильные ведомства депутаты планируют в октябре — перед внесением бюджета 2016 года.
Источник: kommersant.ru/regions/34