Законопроект об объединении города и района принят в первом чтении
Сегодня волгоградская областная Дума на внеочередном заседании приняла в первом чтении законопроект «Об объединении сельских поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района Волгоградской области с городским округом город Михайловка Волгоградской области».
Кворум на заседании регпарламента обеспечила депутат Наталья Латышевская – в прошлом член фракции «Единая Россия», а сегодня член депутатского объединения «Справедливой России». Депутаты-коммунисты отказались принимать участие в голосовании в полном составе. Фракция ЛДПР разделилась – один бюллетень «за» и один воздержавшийся. Скандальный законопроект имел шансы быть отложенным на поздний срок – для внимательного изучения плюсов и минусов реформы, проведения референдума. Однако 17 голосов «за» и ещё 4 бюллетеня в поддержку реформы обеспечили документу рассмотрение во втором чтении.
Внеочередное заседание облдумы было инициировано накануне спикером Владимиром Ефимовым. Согласно сложившейся практике, заседания Думы назначает коллегиальный орган – Совет Думы. Высокопоставленный единоросс, не найдя поддержки у коллег во время Совета Думы, прервал дебаты и заявил, что «обсуждение закрыто... Своим распоряжением назначаю заседание на 14 июня».
Оно началось с тридцатиминутной задержкой – не было кворума. При необходимых для него 20 голосах и работающих в парламенте 26 членов фракции «Единая Россия» заседание открыть не получалось - если бы не появившаяся депутат Наталья Латышевская. Основным докладчиком выступил вр.и.п. главы городского округа город Михайловка Николай Семисотов. Неосновным, но важным - председатель Михайловской городской Думы Анатолий Антонцев. Депутат честно признался, что «ни один документ депутатами не готовился», «жители Михайловки против реформы» и «никто не верит обещаниям». «Проект сырой! Я жалею, что голосовал за него ранее. Он требует доработки. Предлагаю отклонить документ и провести выборы и референдум. Я воспитан при советской власти. Честный и порядочный человек», - заключил председатель Михайловской городской Думы.
В ответ вр.и.п. главы городского округа город Михайловка Николай Семисотов, объясняя, кто готовил законопроект, не менее откровенно признался в непрофессионализме чиновников своего города. «Мы имеем право нанимать более опытных специалистов для подготовки важных документов! Если наши специалисты, которые на платной основе находятся в городской думе, не могли грамотно сформулировать мысль?! Мы обратились к более квалифицированным и нам помогли. И никакого давления на депутатов не было!», - заявил Николай Семисотов.
Депутат Николай Паршин призвал коллег отложить законопроект. «Сегодня принимается решение не по Михайловке. Мы выражаем своё отношение к местному самоуправлению вообще. Поддержав законопроект, вы выступаете за уничтожение главного конституционного права людей самостоятельно определять, как они будут жить на своих территориях», - заявил лидер думских коммунистов.
Напомним, весной новое руководство Волгоградской области инициировало «пилотный» проект в Михайловке (далее планируется Фролово, Котово, Камышин – прим.). Он заключается в объединении сельских поселений с городским округом город Михайловка. Курирует проект первый зампредседателя регионального Правительства Олег Керсанов, главный «исполнитель» - вр.и. о. главы Михайловки Николай Семисотов. Идея реформирования системы управления возникла сразу после провальных результатов «Единой России» в городском округе 4 декабря и 4 марта (выборы в Государственную Думу, выборы Президента РФ). Сегодня главы поселений Михайловского района избираются населением. В случае объединенного муниципального образования жители получают один бюджет, одну Думу, одного руководителя исполнительной власти, который будет назначать управленцев в поселениях. В числе вопросов, на которые парламентарии так и не получили ответов, - сколько будет сэкономлено бюджетных средств на чиновников, во сколько обойдётся процедура реорганизации и не лишатся ли селяне льгот на электроэнергию, коммуналку и т. д. Кроме того, как отмечают депутаты-коммунисты, объединение противоречит 131-ФЗ. «Согласно ст.11 федерального закона в состав городского округа могут входить сельские территории. Однако эту норму нельзя рассматривать, как разрешающую включать в состав городского округа территории в размерах территорий муниципальных районов. <...> объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, в новое муниципальное образование со статусом городского округа противоречит действующему законодательству», - отмечается в разъяснениях профильного комитета Государственной Думы по практике применения закона.