Совещание в прокуратуре вскрыло вопиющие факты
По инициативе и под председательством прокурора Волгоградской области Владимира Чурикова в регионе состоялось совещание по вопросам коммунального комплекса и принятия адекватных мер по взысканию задолженности за энергетические ресурсы.
В совещании приняли участие губернатор Сергей Боженов, начальник УФСБ России по Волгоградской области Сергей Блинов, руководитель СУ СК РФ по Волгоградской области Михаил Музраев, начальник ГУ МВД России по Волгоградской области Александр Кравченко, председатель КСП региона Игорь Дьяченко и другие.
Выступающие отметили, что, помимо злоупотреблений управляющих организаций, причиной роста задолженности за потреблённые энергоресурсы является неэффективная работа коммунальных операторов.
Проведённая прокуратурой проверка деятельности основного коммунального оператора Волгограда МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» вскрыла многочисленные нарушения законодательства.
Только за последнее время размер долга МУП «ВКХ» перед кредиторами увеличился почти на 1 млрд. рублей (по состоянию на 1 января 2012года долг
составлял 1 млрд. 859 млн. рублей, по состоянию на 1 октбяря нынешнего года долг достиг 2 млрд. 760 млн. рублей. При этом наблюдается непрерывный рост просроченной кредиторской задолженности. На этом фоне отмечается рост дебиторской задолженности, которая с 2011 года увеличилась более чем в 2 раза и составляет 2 972,7 млн руб.
Однако МУП «ВКХ» необходимые мероприятия для фактического взыскания задолженности с контрагентов не проводит, а принимаемые меры сопровождаются многочисленными нарушениями и неэффективны.
В частности, на предприятии сложилась практика заключения мировых соглашений с основными должниками. В настоящее заключено 84 таких мировых соглашения на сумму свыше 1,2 млрд рублей. Их исполнение необдуманно растянуто на 2 – 2,5 года. 28 мировых соглашений на сумму 125 млн рублей вообще остались неисполненными.
Общий долг основных тринадцати управляющих компаний увеличился почти на четверть и превысил 1 млрд. 111 тыс. рублей.
Не выдерживает критики деятельность МУП «ВКХ» по инициированию и организации принудительного исполнения судебных решений об удовлетворении требований предприятия о взыскании задолженности.
Проверкой вскрыты случаи необоснованного отзыва исполнительных документов из территориальных подразделений УФССП по области, волокиты при направлении исполнительных листов для принудительного исполнения, отсутствия какого-либо контроля за ходом и результатом исполнения судебных актов.
Проверка, проведенная прокуратурой области, показала, что зачастую подобные действия муниципального предприятия продиктованы указаниями учредителя – администрации Волгограда. В частности, письмом комитета по правовым вопросам администрации Волгограда от 9 июля 2013 МУП «ВКХ» указано производить взыскание задолженности, минуя службу судебных приставов.
Наряду с ненадлежащей работой предприятия по взысканию дебиторской задолженности проверкой установлено неэффективное расходование финансовых ресурсов, также отражающееся на платежеспособности МУПа.
Вскрыты случаи приобретения товаров, работ и услуг вопреки требованиям закона, неисполнения договорных обязательств, повлекших утрату возможности взыскания многомиллионных сумм. Всего в текущем году при совершении предприятием экономически невыгодных сделок излишне израсходовано почти 9 млн рублей. Несмотря на сложное финансовое
положение, предприятие в отсутствие согласования с администрацией Волгограда заключало ряд крупных контрактов на сумму около 10 млн рублей. Кроме того, в нарушение локальных актов дирекцией МУПа на протяжении 2012 - первого полугодия 2013 года ежемесячно в максимальном размере начислялись премии. Общая сумма премиального вознаграждения – свыше 4 млн 360 тыс. рублей.
Помимо этого, проверкой установлено, что из-за уклонения администрации Волгограда от оплаты поставляемых предприятием ресурсов для отопления муниципальных помещений МУП «ВКХ» ежегодно недополучает более 30 млн рублей. В настоящее время функционирование предприятия и его расчёт с поставщиками обеспечивается, прежде всего, благодаря заёмным денежным средствам.
При этом кредитные обязательства для муниципального предприятия являются крайне обременительными. Только за период 2009-2013 гг. МУП «ВКХ» за пользование кредитами понесены расходы на общую сумму 244 млн руб. Наряду с этим, условием получения последнего кредита на 1 млрд. 200 млн рублей, помимо поручительства 20 юридических лиц (19 - это управляющие компании, по девяти из которым возбуждены уголовные дела, а остальным десяти проводятся процессуальные проверки), явился залог муниципального имущества общей стоимостью 1 млрд. 354 млн рублей.
Всего в залоге находятся 69 объектов недвижимого имущества, среди которых 17 учреждений здравоохранения и 2 - образования, 19 объектов соцобслуживания и 9 объектов, в которых осуществляют свою деятельность федеральные учреждения.
Учитывая критическое финансовое положение МУПа, возникает реальный риск перехода заложенного имущества в частные руки.
Проведённая проверка деятельности МУП «ВКХ» свидетельствует о неэффективных управленческих решениях, принимаемых руководством предприятия и его учредителем, что влечёт дезорганизацию работы основного коммунального оператора Волгограда, рост его кредиторской и дебиторской задолженности и способствует ненадлежащему состоянию законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа.
По результатам проверки прокуратурой области подготовлены представления в адрес и.о. главы администрации Волгограда и директора МУП «ВКХ».
Также прокуратурой региона в СУ СК РФ по региону направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц, допустивших рост задолженности за услуги ЖКХ. Согласно решению совещания органам региональной власти необходимо дать оценку сложившейся ситуации в сфере ЖКХ Волгограда и принять экстренные меры по её разрешению.