Голосование перенесено на следующую неделю
Областные парламентарии отказались принимать в первом чтении бюджет Волгоградской области на следующий год.
После долгого обсуждения голосование решено было отложить, как минимум, до вторника. Тайм-аут взяла фракция «Единой России». Депутаты-коммунисты, в отличие от коллег по думе, «достоинства» главного финансового документа оценить успели – фракция была готова голосовать против предложенного правительством законопроекта.
Основные параметры бюджета-2013 следующие: доходы – 68,5 млрд (ниже 2013 года на 1,5 млрд. или 2,3%), расходы – 78,7 млрд. (97,3% к расходам 2013 г., сокращение на 2,2 млрд.), дефицит – 10,2 млрд. рублей. Особенностью законопроекта является превышение предельного дефицита, установленного ст.92.1 Бюджетного кодекса РФ в размере 15% от общего объёма доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений – дефицит на 2014 год составляет 18,16%. Уложиться в требования закона исполнительная власть предложила за счёт программы приватизации последних крупных государственных предприятий. Это, прежде всего, «Заря» и «Волгофарм». В «прайс-лист» также попали «Волгоградавтодор», «Вокзал-Авто», «Волгоградавтотранс», «Волгоградоблтехинвентаризация», районные типографии и пакеты акций десятка акционерных обществ с долей государственной собственности Волгоградской области в уставном капитале обществ. Имущественный комплекс ГУПов (государственных унитарных предприятий) чиновники оценили в 2,35 млрд. рублей.
Депутаты уверены в ошибочности такого подхода и выступили с критикой программы приватизации. Главная функция ГУПов заключается не в извлечении прибыли, а в выполнении важной социальной функции (к примеру, доступность лекарств, в том числе, в отдаленных сёлах и хуторах; организация рабочих мест и т.д.). «Нет уверенности в честности и открытости процедуры приватизации. Не исключено, что стоимость предприятий «в чьих-то интересах» будет занижена. Нам непонятно также, почему предприятия, которые на протяжении ряда лет финансово подпитывались областным бюджетом, теперь будут частной собственностью», - комментирует инициативу правительства депутат Николай Паршин.
Контрольно-счётная палата Волгоградской области также считает предлагаемый подход «экономически нецелесообразным, который негативным образом скажется в самой ближайшей перспективе». Вырученных средств хватит на оплату труда и текущие расходы на период (!) не более года, отмечается в заключении КСП.
Минус программы приватизации ещё и в том, что она аннулирует закон «о залоговом фонде». Дело в том, что ликвидные предприятия, которые предлагают приватизировать, входят в перечень объектов залогового фонда. Тем самым ставится под сомнение работа по увеличению инвестиций в экономику области.
«Катастрофичный бюджет, который бьёт по абсолютному большинству направлений и сфер жизни, - охарактеризовал проект бюджета на следующий год депутат Михаил Таранцов. – Сельское хозяйство, ЖКХ, «социалка» - порезали все. При этом не уменьшили траты на СМИ и на обслуживание власти». Негативную оценку депутат дал и прогнозу социально-экономического развития области, на основании которого готовился бюджет. По мнению Михаила Таранцова, документ «страдает достоверностью».
Согласно проекту бюджета на следующий год, финансирование сельского хозяйства сократится по сравнению с 2013 годом на 41%, ЖКХ - на 80%, скорая помощь будет испытывать дефицит в 550 млн руб и почти 240 млн не хватает на заготовку и хранение донорской крови. Не обеспечено финансами на 100% и исполнение ряда социальных льгот - денежные выплаты на оплату ЖКХ ветеранам труда, выплаты ветеранам труда и т.д. И еще пара цифр для сравнения - на газификацию в бюджете области предусмотрено порядка 300 млн рублей, а на средства массовой информации - почти 310 млн (больше на 1,6% уровня 2013 года).
Между тем, помимо расходов вызывает вопросы и доходная часть бюджета. К примеру, существуют риски недопоступления в бюджет налога на прибыль организаций – порядка миллиарда рублей. Такие данные приводит КСП региона.
Ещё один важный показатель – государственный внутренний долг - в 2013-2016 годах, по прогнозу КСП, увеличится на 22,5 миллиарда рублей и составит почти 54 миллиарда. При этом, уже по итогам 2015 года, уровень госдолга будет превышать предельный размер для безопасного управления – 70% объёма доходов облбюджета без учёта безвозмездных поступлений. К слову, губернатор Николай Максюта оставил после себя долг в 7 млрд. рублей, Анатолий Бровко – 14 млрд. А сегодня госдолг в размере 29 млрд., на начало 2014 года прогнозируется увеличение до 31 млрд., на конец 2014 года – 38 млрд. рублей!
Добавим, что правительственный проект бюджета после рассмотрения во всех думских комитетах и на заседании регпарламента теперь будет изучать рабочая группа. В её состав вошли руководители фракций и председатели думских комитетов. Как ожидается, во второй раз «первое чтение» состоится во вторник.