Проекты решений гордумы подвергнут независимой экспертизе
Какие реальные меры следует предпринять, чтобы противодействовать коррупции? Об этом шла речь на заседании «круглого стола» в Общественной думе Волгограда при участии Волгоградского антикоррупционного комитета, Центра противодействия коррупции в органах государственной власти, "Деловой России", а также представителя Следственного управления СКР по региону.
Участники "круглого стола" обозначили основные проблемы. Депутаты Общественной думы выступили против целесообразности принятия ряда поправок в городской бюджет, предложенных городскими властями.
В соответствии с одной из таких поправок администрация города просит депутатов гордумы дать согласие на заключение долгосрочного контракта на сумму 2 млрд. рублей на капитальный ремонт улично-дорожной сети. Стоит отметить, что по закону у администрации имеется право на заключение подобного контракта и без согласия представительного органа. В таком случае ей самой придётся изыскивать средства в бюджете на финансирование контракта. Но руководство города хочет в качестве «прикрытия» заручиться решением гордумы, ведь в этом случае бюджетные средства на финансирование контракта будут выделяться автоматически.
Однако руководство города не думает о том, что возникает обязанность выделения средств независимо от состояния доходной части бюджета в последующие годы. И в случае нехватки денег их придётся снимать с других статей, в том числе социально значимых. Поэтому часть депутатов усмотрела личную заинтересованность определённого круга лиц, владеющих фирмами, которые на ближайшие годы могут быть обеспечены бюджетным финансированием. А это, по мнению общественных депутатов, недопустимо.
- Ранее подобный проект Михаил Девятов уже вносил на рассмотрение в соответствующий комитет, но депутаты его не поддержали. Теперь снова он его вносит, - возмущается председатель районной думы Андрей Земцов. - Сейчас в бюджете лишних денег нет. Откуда брать? Социалку резать? Ради чего? Чтобы обеспечить подрядчиков бюджетным финансированием? Это недопустимо! Необходимо исходить из реальных возможностей. А руководителям нужно поумерить аппетиты.
Ещё одна поправка в бюджет предусматривает выделение почти тридцати миллионов бюджетных рублей на погашение коммунальных платежей предпринимателям, которые обеспечивают питанием школьников. Напомним, ранее депутаты гордумы своим решением освободили эту категорию предпринимателей от арендной платы и коммунальных платежей. Предполагалось, что на оставшиеся деньги предприниматели увеличат ассортимент продуктов питания, но по факту этого не произошло. Прокуратура признала решение гордумы незаконным. Но за время его действия накопились долги, которые придётся платить.
Общественные депутаты подняли вопрос и о том, что хотя на заседании городской Думы представление прокурора было удовлетворено, в само положение об организации питания для школьников изменения до сих пор не внесены. Получается, что предприниматели, занимающиеся оказанием услуг по питанию школьников, могут продолжать пользоваться этой незаконной льготой — в ущерб городской казне.
- Предприниматели не использовали предоставленную льготу во благо детей. Они просто получили прибыль, а расходы легли на городской бюджет, – отметил заместитель председателя Общественной думы Волгограда Леонид Рамзаев. — Решение отменили, следовательно, нет оснований тратить деньги налогоплательщиков.
Подобные поправки в бюджет вносятся не впервые. Ранее общественные депутаты направили главе Волгограда Ирине Гусевой ряд обращений, в которых указали на наличие коррупциогенных факторов в ряде муниципальных правовых актов.
В частности, они обратили внимание на непродуманный, на их взгляд, подход к сохранности муниципального имущества, которое обеспечивает жизнедеятельность города. А это может повлечь за собой его потерю для города. Речь идёт об имуществе коммунальной инфраструктуры, которым пользуются на правах хозяйственного ведения МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и МУП «Водоканал». Такая же угроза нависла и над МУП «Автокоммунтранс», в ситуации с которым, как считают общественные депутаты, прослеживаются признаки преднамеренного банкротства.
Также с неоправданной поспешностью принимаются решения по приватизации ряда объектов, в частности, нежилых помещений. Распродажей муниципального имущества можно, конечно, временно «заткнуть дыры» в бюджете. Но кардинально это проблемы не решит.
Возникает закономерный вопрос: а может быть, лучше заняться тем, чтобы муниципальные предприятия стали работать эффективнее? Как считают общественные депутаты, глава Волгограда Ирина Гусева не уделяет этому вопросу должного внимания.
Для выявления несоответствия фактической стоимости муниципального имущества и полученных доходов от его продажи за последние три года общественные депутаты потребовали провести анализ всех проведённых сделок по приватизации.
Чтобы сохранить постоянный источник доходов от использования муниципального имущества, необходимо приостановить действие плана приватизации на 2014 год и внести в него рациональные изменения.
Участники «круглого стола» решили объединить усилия Общественной думы, Волгоградского антикоррупционного комитета, других общественных организаций в осуществлении мониторинга проектов муниципальных правовых актов и контроля за их реализацией.
Обсудив ряд нормативно-правовых актов, участники «круглого стола» рекомендовали депутатам городской думы при принятии решения о гарантиях выделения средств из бюджета на капитальный ремонт дорог учесть высокий коррупциогенный уровень этого документа.
Они также решили заключить соглашение с региональным отделением Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» для производства антикоррупционой экспертизы муниципальных правовых актов. Аналогичное соглашение уже действует и с другой известной юридической фирмой «Вологин и К», которая обладает правом по проведению экспертиз правовых актов на наличие в них коррупциогенных факторов.
- Борьба с коррупцией, - говорит председатель Общественной думы Дзержинского района, руководитель местного отделения общественной организации «Союз Чернобыль» Юрий Кудряков, - важнейшая государственная задача, в которой общественность может и должна принимать самое активное участие. Ведь для коррупционеров самое страшное – это гласность и открытость. Свои неблаговидные дела они стараются спрятать от общественности. Уверен, что только при активном участии волгоградцев, их нетерпимом отношении к фактам коррупции нам удастся искоренить это зло.