А кворум шатался, как плетень
Сегодняшнее заседание Волгоградской гордумы, в отличие от многих предыдущих, прошло в открытом режиме, трансляция была включена с первых же минут.
Тем самым, народные избранники, видимо, хотели продемонстрировать полную готовность потрудиться на благо общественности на виду у этой самой общественности.
Однако открытость эта оказалась палкой о двух концах. Поскольку наблюдение за заседанием не могло не породить вопросов, на которые, как оказалось, очень сложно получить сколько-нибудь удовлетворительные ответы.
Перед рассмотрением повестки дня исполняющая полномочия главы города Ирина Соловьёва, председательствующая на заседании, оповестила о мерах, принимаемых гордумой по наведению порядка с качеством питьевой воды, подаваемой в жилища волгоградцев. Уже несколько месяцев мы вынуждены использовать воду какого-то дико-желтоватого цвета и такого же дикого содержания. Как следует из представленной справки, гордума поручила администрации города в кратчайшие сроки разработать мероприятия по наведению порядка. Но сроки были сорваны, необходимые документы представлены в гордуму лишь полтора дня назад. Теперь депутатам ещё предстоит рассмотреть их, что потребует дополнительного времени. Но уже сейчас известно, что только на первоочередные меры потребуется 40 миллионов рублей. Пока остаётся неясным, где их взять.
Отсюда и вопрос. Сколько ещё времени волгоградцам травиться тем, что течёт из их кранов? Ответа, увы, нет. Ясно лишь одно: долго.
Одним из главных вопросов повестки дня было исполнение бюджета Волгограда в 2012 году. По данным отчёта администрации Волгограда, в доходы бюджета поступило 15,1 млн рублей, или на 5,3% меньше планового показателя. Расходы исполнены на 15,8 млн рублей. Власти сумели сэкономить более миллиарда рублей, в результате чего бюджет исполнен с дефицитом без малого в 700 млн рублей, что почти на 60 млн рублей меньше планового.
Дефицит бюджета мог бы быть гораздо меньше, если бы региональные власти соблюдали свои обязательства. Но, как констатировал отчёт, из вышестоящих бюджетов в город поступило почти на 14% меньше положенного. Как уже неоднократно отмечала контрольно-счётная палата, зависимость бюджета Волгограда от вышестоящих бюджетов из года в год увеличивается. И это не позволяет органам местного самоуправления в полном смысле самостоятельно решать проблемы местного значения.
Тогда – вопрос. Кому выгоден такой порядок, когда по каждому, важному для города и горожан поводу, нужно идти на поклон в региональное правительство? И, заметьте, не за милостыней, а в поисках того, что положено по закону? Кто ответит?
Депутаты заслушали отчёт о работе контрольно-счётной палаты в 2012-м году. Как заявлено в докладе её председателя Владимира Гордина, «план КСП выполнила полностью». Палата проверила освоение почти 4 млрд. рублей бюджетных средств, выявила нецелевое использование на сумму 13 млн рублей, неэффективного использования – на 14 млн рублей. Все нецелевые расходы, по заявлению Владимира Гордина, были своевременно восстановлены в бюджете. По сути, мелочь, но всё равно приятно.
Однако у депутатов возникли непонятки, озвученные Ириной Соловьёвой. А именно: как оценить эффективность работы КСП? Ну, в самом деле, нужно же понять, оправдывает ли себя существование такого мощного органа или это просто перевод всё тех же бюджетных средств. Народные избранники очень долго спорили на эту животрепещущую тему, но, в конце концов, не приняли никакого решения.
Тут следует заметить, что проверки проводятся КСП, спустя солидный временной отрезок после события. Так что, учитывая нынешнюю кадровую чехарду во власти, виновников вскрытых злоупотреблений уже и не найти. Кроме того, у КСП, будем говорить открыто, практически нет полномочий, чтобы по-настоящему привлечь кого-то к ответственности. Она передаёт материалы в правоохранительные органы, и сколько они там ещё будут «вариться», Бог весть. И снова вопрос: а такой порядок кому выгоден?
Ещё один пункт повестки дня вызвал определённый резонанс в предпринимательских кругах Волгограда. Речь идёт о ставках аренды за помещения, используемые малым бизнесом. Дело в том, что декабре 2012 года гордума приняла решение, результатом которого стал взлёт в разы размера платы за аренду, начиная с 1 апреля. Получился большой копец. Стали закрываться предприятия торговли, бытового обслуживания, парикмахерские и т.п. Бизнес забеспокоился, во все концы полетели тревожные обращения, и вот теперь депутаты вернулись к принятому решению, вознамерившись изменить методику расчёта аренды. Кроме того, срок применения новых ставок перенесён на 1 октября нынешнего года. Встаёт простой вопрос: а чем они думали, когда принимали декабрьское решение? Впрочем, это вопрос риторический.
Финал заседания получился скомканным и суетливым из-за угрозы срыва кворума, который шатался, как ветхий плетень под свежим ветром. И, в конце концов, рухнул, похоронив несколько решений. Вопросы по данному поводу можно задавать до бесконечности. К примеру, доколе же решение проблем жизнедеятельности Волгограда и волгоградцев будет зависеть от настроения народных избранников, исполнять свои обязанности или нет?