Как заставить систему работать?
Весной этого года многие СМИ освещали судебное решение Кировского районного суда Волгограда, согласно которому суд обязывал администрацию города Волгограда совместно с департаментом городского хозяйства Волгограда осуществить ремонт улично-дорожной сети Кировского района по улицам Вельботной, Быстрова, Красных командиров, Ляпунова и переулка Школьного.
Но администрация не согласилась с решением Кировского суда, посчитав, что не обязана ремонтировать дороги, и подала жалобу в Волгоградский суд. Но и тот признал решение Кировского суда правильным, оставил его в силе, дополнив лишь сроком, в течение которого администрация города Волгограда должна была осуществить ремонт этих дорог - 6 месяцев.
Несмотря на то, что судебное решение вступило в силу в начале февраля этого года, ответчики (администрация Волгограда и департамент городского хозяйства) начали «шевелиться» только в марте.
Истцом по этому делу был я: всем известно, какие в Волгограде дороги, причём ситуация из года лишь ухудшается; моё терпение «лопнуло» - и я обратился в суд. Так вот, в середине марта, когда администрация все-таки «вспомнила» о том, что суд обязал её отремонтировать дороги, мне позвонил заказчик по проведению дорожных работ в Волгограде, который должен был заняться этим, и предложил встретиться.
На встрече мне объяснили, что не смогут осуществить ремонт в определенный судом срок, и вот почему. Во-первых, необходимо было объявить аукцион по выбору организации для разработки проектно-сметной документации. Сам аукцион - процесс длительный. Извещение о нём сначала должно «провисеть» на сайте определенное количество времени, за которое определится организация-победитель. Контракт с ней, согласно закону, можно будет заключить не ранее 10-ти и не позднее 15-ти дней после окончания аукциона. Только после этого начнётся их работа, которая тоже продлится не менее двух месяцев. Итого только на всё это уйдёт почти три месяца.
После этого начнётся второй этап: исходя из сметы, предоставленной этой организацией, можно будет объявлять аукцион по выбору подрядчика, который и займётся ремонтом дорог. А это опять время на сам аукцион и время на дорожные работы.
Доводы вполне убедительные: в шесть месяцев не уложиться, вот почему тогда я согласился подписать соглашение об исполнении судебного решения в иные сроки. К тому же, если бы я отказался, процесс ремонта дорог от этого не ускорился бы.
Учитывая, что времени и так было потеряно достаточно, подписывая соглашение, я поставил условие, что на каждый их «шаг» будет отведёно строго определённое количество времени, необходимое для этого.
В соответствии с подписанным мною соглашением, все проектные работы должны были быть завершены к 5 июля; подрядчик должен был определиться к 1 сентября, а ремонт дорог завершиться в ноябре 2012 года. Лишь работы по ул. Быстрова переносились на 2013 год в связи с тем, что по большей части эта улица покрыта грунтовкой. Было принято решение, что в 2012 году в местах, где на Быстрова грунтовое покрытие, - её защебенят, а в начале 2013 года в реестре дорог Волгограда её переведут в разряд дорог с щебёночным покрытием (что позволило бы впоследствии её заасфальтировать).
Прошло время, и теперь можно судить о том, как администрация Волгограда выполняет свои обязательства. В настоящее время проектной организацией изготовлены проекты по трём улицам (Вельботной, Ляпунова, переулку Школьный). По остальным улицам проекты ещё находятся в работе. Несмотря на наличие проектной документации, позволяющей разместить извещение о проведение аукциона по выбору подрядной организации для проведения ремонтных работ на этих трёх улицах, администрация не предпринимает к этому никаких действий. Сейчас уже начало сентября, а на сайте муниципальных закупок так и не появилось извещение о выборе подрядчика, который должен ремонтировать эти улицы.
Подводим итоги: сроки решения судов давно прошли; обязательства по соглашению, заключенному со мной, также не выполнены; дороги как были похожими на «испытательный полигон», таковыми и остались.
Так как же ЗАСТАВИТЬ систему работать? Где ещё найти управу? Я подал заявление в прокуратуру Волгограда, где указал все обстоятельства дела. А что ещё остаётся делать, если администрация нашего города работает как пожарная команда? Пока не появится «пожар», она бездействует; как только где-то полыхнуло, тут же бросаются решать проблему, быстро заливают её водой и... можно дальше сидеть на мягком месте. Надеюсь, проверка прокуратуры по моему заявлению напомнит чиновникам, для чего они ходят на работу и за что получают зарплату.
Евгений Журавлёв,
председатель Центра гражданских инициатив «ПРАВОЗАЩИТНИК».